事件：

2019年5月15日，國家發(fā)改委與國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關于建立可再生能源消納保障機制的通知》，對各省級行政單位設置可再生能源消納責任權重，建立健全可再生能源電力消納保障機制。

配額制改為責任權重，國家能源局統(tǒng)一測算后下達

對比2018年11月底下發(fā)的第三版《可再生能源電力配額制》征求意見稿，本次文件改變之一將“配額制”改為“消納責任權重”，明確相關文件出臺目的為促進新能源消納。第三版《配額制》征求意見稿由各省級能源主管部門測算并提出消納指標建議，本次正式稿中，相關權重由國家能源局統(tǒng)一測算后下達，再經(jīng)省級能源主管部門反饋后調整。

部分省份2020年最低消納責任權重與激勵消納責任權重有所調整

作為全面啟動監(jiān)測考核的第一年，2020年部分省份最低消納責任權重與激勵性消納責任權重有所調整（與第三版《配額制》征求意見稿相比），其中江蘇、浙江、山東以及福建等新增裝機快速增長的省份最低消納責任權重有所下調（下調幅度在0.5~2.5pcts)；除京津翼以及青海等少數(shù)省份外，大部分省份激勵性消納責任權重均有所上調（上調幅度在0.1~7.6pcts），顯示國家能源局與發(fā)改委旨在通過本機制實施，加大力度促進相關主體提升可再生能源消納。

2019年前完成政策實施準備工作，2020年1月日正式啟動

文件同時下達2018年、2019年兩年消納責任權重，要求各省級能源主管部門按照2018年消納責任權重自我核查，以模擬運行方式按2019年消納責任權重進行試考核。包括兩網(wǎng)以及相關部門在內的所有機構在2019年底前完成有關政策實施準備工作，自2020年1月1日起全面進行監(jiān)測評價和正式考核，進一步促進可再生能源消納。

投資建議：

2019年一季度我國棄風、棄光率分別為4.0%、2.7%，其中甘肅、新疆等省份棄光、棄風現(xiàn)象仍比較嚴重。我們認為本次正式文件出臺，進一步明確包括國家能源主管部門在內的各級能源主管部門、各級人民政府、電網(wǎng)企業(yè)以及售電交易各主體在可再生能源消納監(jiān)控和評價機制中應承擔的責任，進一步推動可再生能源消納，有利于可再生能源長期發(fā)展。建議關注光伏/風電運營商太陽能、龍源電力、華能新能源以及新天綠色能源。

風險分析：

可再生能源消納保障機制落實不及預期。